“三农”题目联系到社会安稳及悉数邦度的兴▽盛策略，而“三农”题目的基础及重心 仍然 正 在于农夫题目，但近年来，咱们持△★续从各式途径的媒体看到农夫工维权的报道。
指日，邦度统计局揭橥了《2020年农夫工监测视察申报》，申报显示2020年天下农夫工总量28560万人，此中，从事成立业的占27。3%，从事筑造业的占18。3%。筑造业虽不是最大 的 农夫工用工范围○
邦务院于2019年12月30日发外了《保证农夫工工资支拨条例》（以下简称“《条例》”），自2020年5月1日起践诺。该条例以保证农夫工工资 守时支拨 为目标，对工程各出席方的负担实行了昭彰划分，正在农夫工工 资支拨题目上k8凯发，树立单元、施工总承包单元、分包单元乃至是地方政府，都应担任起各自的负担。
笔者以为，《条例》最大 的打■破 是 =▽第30条规◁◁矩的“分包拖欠，总包担当，先行偿还，再行追缴”，有用 的保证 了◁农夫工工资的 ★支△拨。笔者接下来就该题目，站正在 总包单元的角度实行明白，并提出★有参考代价的合规睹地。
从《条例》的规矩可知，认定“农夫工”身份厉重是=判★ …决 其是否属于“乡村住户”，推行中，判决乡村住户厉重有“户口说”、“住址说”
即按劳动者是否为乡◁★■村户口○…为★准，倘使劳动者是“非农”户口，那就不属于“乡村住户”。这正在以前，简直是运用最广、争议最小的判决伎俩。
但正■在2014年 7月24日， 邦务院发外《合于进一步 推动户籍轨制厘革的睹地》（邦发〔2014〕25号）。2016年2月3日，湖南省群众政府办公厅也发外了《湖南省常住户口备案处理主见》（湘政办发 〔2016〕 12号），裁撤了农… 业户口■与非农○业户口之分，那么咱们单从“户口”基础上无法划分是否为乡村 住户了。
即裁撤户口划分后，按户籍住址是 否正在乡村实行 判决。譬喻(2019)兵08民终631号案件中，劳动者 供=应的住户户口簿上，户籍所正在地为河南省项都邑莲 花供职处张岗村2号院，法院认定其为乡村住户。但题目是，现正在易地扶 贫□搬场鸠★合放置，咱们单从从“户口”、“住址”的角度仍 旧很难 划分是否为■ 乡村住户。
人力资源社会保证部对十三届天下人大一次聚会第8048号创议的回复（ 人社筑字〔2018〕104号） 中昭彰，“农夫工”是指具有乡村户口、有承包土地，但厉=重正 在非■农 物 业就 业 的○职员。
户口一说如前述，已不再是厉重判决准则，而“承包土地”，应贯通为 有承 包土○□地或=■ 具★ 有 土★地承包▽资历，劳动…者可 供应相应…允包合同及村/居委会注明。
笔者以为，上述主张均属于对“农夫工”观念的狭义贯通。“农夫工”，本只是社会学中的名称，正在 我邦的■国法 □系统中并 无这○一=◁■观念。从劳动国法的角度来看，倘使是劳动联系，则按劳动国法调剂，如不是劳动联系，则按其他合同国法调剂。
基于我□邦树立工程▽○范围拖欠 工资的乱 象，邦度才协议了特意行政法则来根治欠薪题目树立单元与总★包的区别k8凯发，也便是说，《条例》的出台，厉重仍然为了护卫正 在筑造工地上从事 相 对□大略、门槛较低的劳务类处事的。而这个群体中，有些简直是乡村住户，但有些也不是，有些是劳动联系，有些却不是，因此《条例》的出台，也实质是一种“非劳动联系”的打破。
不过， 从另一个角度来看，倘使劳动者是乡村住户，那么他也不必定是“农夫工”。如( 2021)豫07民 ○ ■ ◁▽终275号、(2021)○ △… 豫□△○0191民★初○928号、(2021)▽冀05民终 468号 ★等…案件中，劳动者均系乡村住户，但由于其从事的是处理类、身手类处事，法院▽ 最终以 为△○劳动者不 ★△△○★△属于“农夫工”，由此可睹，上述法院以为△《▽条例》的 护卫■对象并非局部于“乡村住户”，而是真正须要获得救助的弱势劳动◁团体。
