自邦度和相合部分提出创设工程要执行工程总承包制以还，各地也勾结当地域现实 特性和需…求出台了相应的办理措施和深化举措。本文针对上海当地 的办 理措施，通过=与邦度工 程总承代替理措施的★对照和 判○辨，提出上海市扩充工程总…承包招标职业正在落实策略规则时需求中心眷注的题目和提议，祈望○能为招标人供应■决定援■助与助助。
工程总承包形式k8凯发国际总包是建设单位吗总包建设总包单位是不是建设单位，简称E P C(★Engineering P■rocurem▽ent Construction），是指总承包单元受创设单元（招标人）委托，按照合同合系条件对工程创设项主意打算总包创设总包创设 、采购、施工等 阶段实行全进程的承包。1987年，原邦度计委、财务部、中邦黎民创设银行、原邦度▽○物○资局联络颁布了《合于打算单元举办工程创设总承包试点相○合 题目的合照》▽（计◁设[1987] 619号◁），这是我邦初 次从邦 度层面提出工程总承包的观念，而且厉重是由打算单元来举○办…工程总承包形式的 试点。2003年，原创设部公布○《合于教育开展工程总承包和工程项目办理企业的指点成睹》（修市[2003]30号），显着工程勘测、打算、施工◁企业○◁★ ○也能够构成联络体对工程项 目举 办联=络总承包。正在以后的十众年间，工程总承包以打算、勘测、施工一体 化 的○形 式★○存正在□ 着，具有相对应天赋的单元以构成 联络体○ 的格式合伙承★接工程总承包项目。
2016年，中心、邦务院印发了《合于进=▽一步强化都◁会经营创设办理职 业的若干成○睹》，提出创 设工程要执 行工程总承包制。住房城乡创设■ 部为落实该文献精▽神，公布了《合于进一步促进工程总承包开展的若干成睹》（修市 [2016]93号）[1]，央浼鼎力促进工程总承包，完竣工程总承代替理轨制，提拔企业 工程总承 包才力和水准和强 化 促进工程总承包□开展的构制和推行。此中显着，工程总承包单元能够将其天赋承揽畛域外的实质以分包的格○式分包给具有相容许 揽天赋的打算单元或施工单元。此举大大 促使▽了寰宇畛 域内工程总承包▽发包形式的开展，2017年、2018年，寰宇共有27个省份和地域 ★一共出台了63份相 合▽工程○总▽ 承包的地方 策略文献[2]，上海市住房和城乡创设办理委员会也正在2017年公■布了《上海市工○程总承包试点项…目办理△措施》（=沪修○修管[2016]1151号，以下简称“上海办理措施”），针对上海自己的处境，贯彻 落 ◁□■实◁工程总 …承★代替 □理措○ ○施合△系央浼。此办理 措施自2017年▽1月1日起实 施，有用期2年。2019年岁终，邦度住房和城乡创设部、邦度开展和鼎新委员会合伙订定了《 衡宇修造和市政根底措施▽项目工○程总承代替理措 施=》（修市 规[2019]12号，以下简称“寰宇办理措施”），正在 寰宇畛域 内再一 ○次显着和榜 样了工◁○程总承…包项△ ■主意合系事宜，并央浼各地…勾结当△地域现 实，本文勾结原上海办理措施和寰宇办理措施中的中心实质做如下横向对照和判辨总结。
正在工程总承包单元的天赋方面，央浼工程总承包单元具备与发包工程周△围相合适的工程打算天赋或施工总承包天赋，且具有相应的构制机构总包是创设单 元吗总包单元是不是创设单元、项目办理编制、项目办理专业职员 和▽工程功绩。换言之，工程总 承包单元不再▽需求像上海办理措施推出之前那样寻求联络体的 体例列□入竞标，而且上海 办理▽措施中还引入了再…发包的观念，原则 工程总包单 元▽能够将打算、勘测或者施工交易以再发包的格式发包给具备相应天赋条目的单元，此再发△包只消经创设单△元承诺并正在工程总承包合□同中显着，即可不再招标。
区别于古板的施工招标央○浼 项目 ○认真人具备注册修制◁=师的央浼，针对工程总承包项主意项目认真人不单仅部分于施工认真人总包是 创设单元吗，上海办理措施中原则项目认真人◁的资历条目为具有相应工程创设类注册执业资历（ 征求注 册修造师总包是创设单 元吗、勘测打算注册工程师、注册修制师、注册监理工程师）。 上 海办理措…施 中○▽○夸大 政 府投资项 ○◁目、采用装置式或者BIM修制时间的项目应该主动采用工程总承包形式总包单元是不是创设 单元，而且看待政府投资项。
