原委此前两次公然网罗睹地，邦度住修部与发改委于2019年12月23日说合宣布了《衡宇制造和市政根蒂举措项目工程总承包收拾措施》（以下简称“《工程总承包收拾措施》”），自2020年3月1日起实践。《工程总承包收拾措施》的出台看待团结处分邦内各地闭于工程总承包的策略性规矩之间存正在的冲突和冲突有着要紧意旨。同时，《工程总承包收拾措施》亦将对鼓动我邦工程总承包施行的典范化、鼓动工程总承包的强健进展有着主动的意旨。《工程总承包收拾措施》以四章二十八个条目规矩了房修和市政项目工程总承包重要涉及的发承包与项目履行的联系实质，笔者不揣简陋，对此中的中心条目举行解读，供各相闭企业与从业职员参考。
第三条 本措施所称工程总承包，是指承包单元服从与征战单元签定的合同，对工程安排、采购、施工或者安排、施工等阶段实行总承包，并对工程的质地、安闲、工期和制价等周详担当的工程征战机闭履行形式。
《制造法》规矩，制造工程总承包单元服从总承包合同的商定对征战单元担当；分包单元服从分包合同的商定对总承包单元担当。总承包单元和分包单元就分包工程对征战单元担当连带负担。《征战工程质地收拾条例》进一步规矩，征战工程实行总承包的，总承包单元应该对通盘征战工程质地担当；征战工程勘测、安排、施工、修造采购的一项或者众项实行总承包的，总承包单元应该对其承包的征战工程的质地担当。总承包单元依法将征战工程分包给其他单元的，总承包单元与分包单元对分包工程的质地担当连带负担。《征战工程安闲坐褥收拾条例》也有相仿规矩。而《工程总承包收拾措施》第三条规矩总承包单元“对工程的质地、安闲、工期和制价等周详担当”，便是落实前述司法法则规矩的“总包负总责”的轨制。纠合上位法的规矩和施行中工程总承包所显示的题目，《工程总承包收拾措施》还通过第16、22、23、24等条目进一步从制价、质地、安闲、工期等方面落实该轨制。
第六条 征战单元应该凭据项目处境和自己收拾才气等，合理采取工程征战机闭履行形式制造装修包含哪些实质。
该条规矩并未控制必需或准绳上应采用总承包形式的项目。正在第二次的《工程总承包收拾措施(网罗睹地稿)》中，则精确规矩“装置式制造准绳上采用工程总承包形式，策动政府投资项目采用工程总承包形式。”正在最终颁发的《收拾措施》删除了联系实质。可睹正在总承包形式实用上，《工程总承包收拾措施》授予了征战单元更大自助采取权。这一规矩也是与《邦务院办公厅闭于鼓动制造业连接强健进展的睹地》（〔2017〕19号）中闭于深化制造业简政放权更改的规矩相适合的。
工程总承包形式的上风正在于，征战单元可能通过工程总承包形式，采用固定总价的计价形式，到达局限工程制价的方针；而工程总承包单元可能根据本身的本事、履历、收拾等上风，正在知足征战单元功用需求的条件下，合理下降本钱从而获取逾额利润。但从另一方面看，工程总承包形式因为其庞大性、专业性同样也会带来更众的危机和寻事。如发承包两边缺乏对工程总承包形式的知道以及危机防控才气，往往会导致合同最终陷入僵局而无法推行乃至需求付出巨额违约金的艰辛境界。
第七条 征战单元应该正在发包前实行项目审批、准许或者登记顺序。采用工程总承包形式的企业投资项目，应该正在准许或者登记后举行工程总承包项目发包制造装修包含哪些实质。采用工程总承包形式的政府投资项目，准绳上应该正在开端安排审批实行后举行工程总承包项目发包；此中，服从邦度相闭规矩简化报批文献和审批顺序的政府投资项目，应该正在实行相应的投资决议审批后举行工程总承包项目发包。
正在《工程总承包收拾措施》正式宣告之前，从住修部及各地的策略文献来。
